30 мая 2018 года в г. Москва в здании Союза медицинского сообщества «Национальная медицинская палата» прошло организационное совещание по разработке профессиональных стандартов (далее – Совещание).
В Совещании приняли участие представители Минздрава России, региональных органов управления здравоохранением, профессиональных и региональных медицинских профессиональных организаций, Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации; главные внештатные специалисты по специальностям со средним и высшим медицинским образованием в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации; ведущие специалисты в области медицинского и фармацевтического профессионального образования; представители практического здравоохранения в области организации и обеспечения медицинской помощи населению.
Союз медицинских профессиональных организаций на Совещании представили: ученый секретарь федерального государственного бюджетного учреждения «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Минздрава России, вице-президент Союза медицинских профессиональных организаций А.В. Гажева; заведующая отделом информационно-методического обеспечения практического здравоохранения государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Свердловский областной медицинский колледж» Е.В. Горелова; заместитель директора по дополнительному образованию государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Свердловский областной медицинский колледж» Е.А. Михайлева; президент общественной организации «Профессиональная ассоциация средних медицинских работников Чувашской Республики» С.Н. Архипова; менеджер Союза медицинских профессиональных организаций А.В. Аверин.
Модератором Совещания выступил Советник президента Союза медицинского сообщества «Национальная медицинская палата» В.А. Плякин.
Владимир Анатольевич проинформировал о вопросах заключения договоров на разработку профессиональных стандартов; примерах проектов профессиональных стандартов и пояснительных записок; изменении в профессиональных стандартах типовых трудовых функций; профессионально-общественном обсуждении проектов профессиональных стандартов.
Докладчик отметил, что проект профессионального стандарта разрабатывается в соответствии с макетом профессионального стандарта, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Профессиональный стандарт содержит следующие разделы: общие сведения; описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт; характеристика обобщенных трудовых функций; сведения об организациях – разработчиках профессионального стандарта.
Докладчик рассказал, что при разработке проектов профессиональных стандартов необходимо учитывать следующие моменты: следует обращать внимание на соответствующий порядок оказания медицинской помощи для решения вопроса о необходимости выделения нескольких обобщенных трудовых функций: оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи населению по соответствующему профилю в амбулаторных условиях и оказание специализированной медицинской помощи по соответствующему профилю в стационарных условиях, в том числе в условиях дневного стационара. При этом стоит также упомянуть про оказание высокотехнологичной помощи, если такой вид помощи предусматривается перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016г. № 1403 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
В случае необходимости введения новых должностей в существующую номенклатуру должностей или внесения изменения в существующий порядок оказания медицинской помощи по соответствующему профилю, указанные изменения должны быть отражены в пояснительной записке и обоснованы.
В случае принятия решения профессиональным сообществом о модульном принципе подготовки специалистов по программе ординатуры с различной продолжительностью их подготовки, в зависимости от условий оказания специализированной медицинской помощи, можно предусмотреть допуск специалиста к осуществлению медицинской деятельности после успешного прохождения процедуры аккредитации специалиста по соответствующей специальности по результатам освоения образовательной программы в объеме первого года обучения. Вопрос обязательно должен быть согласован с Департаментом медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении.
В настоящее время Департаментами Минздрава России с целью выработки единого комплексного подхода и формирования «типовых» положений для врачей – специалистов подготовлены трудовые действия в части их дополнения требованиями к знаниям и умениям в области паллиативной медицинской помощи, в том числе детям.
Докладчик подчеркнул о необходимости приведения наименования терминов отдельных дефиниций трудовых функций в разрабатываемых проектах профессиональных стандартов врачей-специалистов в соответствие с действующими нормами Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан Российской Федерации», Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», а также Порядками оказания медицинской помощи.
Наименования медицинских услуг, использованных в проектах профессиональных стандартов, должны соответствовать Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017г. № 804н.
Докладчик сделал акцент на профессионально-общественном обсуждении проекта профессионального стандарта. Разработчик проекта профессионального стандарта организует его обсуждение с работодателями и их объединениями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями, профессиональными союзами и их объединениями, федеральными и региональными органами исполнительной власти и другими организациями. Обязательным моментом является размещения проекта профессионального стандарта на сайте его разработчика и сайтах участников его разработки.
Докладчик подчеркнул о важности требований, предъявляемых к оформлению пояснительной записки. Пояснительная записка к проекту профессионального стандарта является его неотъемлемой частью и включает два раздела: 1. «Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций», содержащих: информацию о перспективах развития вида профессиональной деятельности; описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности; описание состава трудовых функций; 2. «Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта», содержащих: информацию об организациях, на базе которых проводились исследования и обоснование выбора этих организаций. Пояснительная записка подписывается полномочным представителем разработчика проекта профессионального стандарта с указанием его должности, наименования организации и даты подписания. Подпись заверяется печатью организации.
В ходе работы Совещания на вопросы присутствующих ответила заместитель начальника отдела кадровой политики в здравоохранении Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации В.В. Алферова.
В завершение Совещания были приняты решения: строго соблюдать условия договора на выполнение работ по сбору, систематизации и подготовке материалов для типового описания должностей в сфере здравоохранения в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.07.2014г. № 1250-р; ответственным организациям-разработчикам привлечь к работе организации-разработчиков и сформировать рабочие группы экспертов, в состав которых в обязательном порядке должны входить главные специалисты Минздрава России по соответствующей специальности и представители профильных Департаментов Минздрава России; заключить договоры между Союзом медицинского сообщества «Национальная медицинская палата» и ответственными организациями-разработчиками профессиональных стандартов с конечным сроком выполнения работ – не позднее 30 сентября 2018г.; принять за пример подготовку профессиональных стандартов формирование и описание обобщенных трудовых функций профессиональных стандартов «Врач-нефролог», «Врач скорой медицинской помощи», направленных в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на утверждение, а также пояснительных записок; при подготовке профессиональных стандартов использовать в своей работе информацию от правового Департамента и Департамента образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России, информацию от ЦК Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, образца оформления профессионального стандарта в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.04.2013г. № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта»; внести в профессиональные стандарты единые трудовые функции, общие для всех разработчиков, такие как «Проведение и контроль эффективности медицинской реабилитации пациентов, в том числе, при реализации индивидуальных программ реабилитации», «Проведение медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз в отношении пациентов», «Проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиенического просвещения населения», «Проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала», «Оказание медицинской помощи в экстренной форме»; провести всестороннее обсуждение проектов профессиональных стандартов в профессиональном сообществе и соответствующего оформления пояснительной записки на примере профессиональных стандартов «Врач-нефролог», «Врач скорой медицинской помощи».
